| Внимание! Законопроект отклонен. См. ярлык "Примечания" |
Проект N 105553-4*
____________________________
*Согласно паспорту проекта,
проект внесен на рассмотрение
в Государственную Думу.-
Примечание "КОДЕКС".
Статья 1. Внести в пункт 1 статьи 333.3 части второй Налогового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 32, ст. 3340; 2001, N 1, ст. 18; N 23, ст. 2289; N 33, ст. 3413; 2002, N 22, ст. 2026; 2003, N 21, ст. 1958; N 28, ст. 2879; Российская газета, 2004, 25 августа, N 182) изменение, изложив его в следующей редакции:
"1. Ставки сбора за каждый объект животного мира устанавливаются в следующих размерах, если иное не установлено пунктами 2 и 3 настоящей статьи:
|
Наименование |
Ставка сбора в рублях |
Ставки сбора в рублях |
|
Овцебык, гибрид зубра с бизоном или домашним скотом |
150 000 |
- |
|
Медведь (за исключением камчатских популяций и медведя белогрудого) |
30 000 |
- |
|
Медведь бурый (камчатские популяции), медведь белогрудый |
60 000 |
- |
|
Благородный олень, лось |
15 000 |
- |
|
Пятнистый олень, лань, снежный баран, сибирский горный козел, серна, тур, муфлон |
6 000 |
- |
|
Косуля, кабан, кабарга, рысь, росомаха |
4 500 |
- |
|
Дикий северный олень, сайгак |
3 000 |
- |
|
Соболь, выдра |
1 200 |
- |
|
Барсук, куница, сурок, бобр |
1 000 |
- |
|
Харза |
1 000 |
- |
|
Енот-полоскун |
1 000 |
- |
|
Степной кот, камышовый кот |
1 000 |
- |
|
Европейская норка |
500 |
- |
|
Глухарь, глухарь каменный |
2 000 |
- |
|
Улар кавказский |
1 000 |
- |
|
Саджа |
500 |
- |
|
Фазан, тетерев, водяной пастушок, малый погоныш, погоныш-крошка, погоныш, большой погоныш, камышница |
500 |
- |
|
Белки, лисица, хори, корсак, ондатра, зайцы |
- |
500 |
|
Гуси, утки, рябчик, куропатки, перепела, голуби, кулики |
- |
500 |
Статья 2. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Президент
Российской Федерации
В. Путин
11 ноября 2003 года был принят Федеральный закон "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты".
Статьей 333-3 главы 25.1 указанного закона установлены ставки сбора за пользование объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты, изъятие которых из среды их обитания осуществляется на основании лицензии (разрешения), выдаваемой в соответствии с законодательством Российской Федерации. Указанных денежных средств не достаточно для реализации государственных федеральных и территориальных программ, связанных с использованием, охраной и воспроизводством объектов животного мира.
Для сравнения, например в Австрии кабан стоит примерно 3 500 евро, а олень из-за его высокой численности - 2 500 евро; в Польше кабан - 60 евро, косуля - 50 евро, заяц - 17 евро, фазан - 8,5 евро; в ближнем зарубежье на Украине кабан - 1 500 долларов США. Слишком низкие ставки сборов за пользование объектами животного мира, позволяют и на территории России "обогащаться" за счет государства некоторым общественным организациям, так в Московском обществе "Динамо", так называемая «путевка» на тетерева стоит 200 долларов США, глухаря - 600 долларов США; в Кировском областном обществе охотников и рыболовов медведь - 900 долларов США, лось - до 1 300 долларов США, рысь - 900 долларов США, волк - до 500 долларов США; на Камчатке камчатский медведь - 5 000 долларов США. Данные средства идут не на реализацию государственных программ.
Помимо этого, в перечень объектов животного мира, за использование которых взимается сбор, не вошли такие виды как белки, лисица, хори, корсак, ондатра, зайцы, гуси, утки, рябчик, куропатки, перепела, голуби, кулики, которые на большей территории Российской Федерации являются массовыми объектами охоты и взимание сбора за их использование позволит привлечь более значительные денежные средства для реализации мероприятий, связанных с использованием, охраной и воспроизводством объектов животного мира.
В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона.
Законопроектом предлагается увеличить действующие ставки сбора за пользование объектами животного мира (далее - сбор), отнесенными к объектам охоты, в 10 и более раз, а также установить ставки сбора на пользование отдельными видами мелких пушных зверей и птиц в размере 500 рублей за группу животных за один год охоты.
Обоснованием необходимости внесения предлагаемых изменений, по мнению авторов законопроекта, является недостаточность бюджетных средств для реализации государственных федеральных и территориальных программ, связанных с использованием, охраной и воспроизводством объектов животного мира. При этом, как следует из пояснительной записки, разработчики законопроекта апеллируют к зарубежным аналогам таких сборов, размеры которых значительно превышают соответствующие размеры, установленные законодательством Российской Федерации.
Необходимо отметить, что предусмотренное в законопроекте понятие "группа животных" законодательно не определено, что может вызвать неоднозначность толкования этого понятия на практике в целях налогообложения. Более того, законопроектом не учтено, что в соответствии с пунктом 1 статьи 333.4 Налогового кодекса Российской Федерации (далее -Кодекс), определяющей порядок исчисления сбора, величина этого сбора в отношении каждого объекта животного мира, указанного в пунктах 1-3 статьи 333.3 Кодекса, определяется как произведение соответствующего количества объектов животного мира и ставки сбора, установленной для соответствующего объекта животного мира, а не группы животных.
Кроме того, законопроектом предлагается установить ставки сбора за пользование такими видами зверей и птиц (например: хори, куропатки), отдельные подвиды которых включены в Красную книгу Российской Федерации и на этом основании подлежат исключению из предлагаемого перечня.
В соответствии с пунктом 3 статьи 3 части первой Кодекса налоги и сборы должны иметь экономическое обоснование и не могут быть произвольными. В связи с этим предложение об увеличении размеров ставок сбора требует дополнительной проработки, поскольку доводы разработчиков законопроекта, изложенные в пояснительной записке, не содержат необходимых расчетных данных.
Статья 2 законопроекта не согласуется со статьей 5 Кодекса, устанавливающей иной порядок вступления в силу актов законодательства о налогах и сборах.
Проект нуждается в доработке в соответствии с правилами юридической техники. В частности, в статье 1 законопроекта неточно указаны официальные источники опубликования Кодекса.
В связи с изложенным Правительство Российской Федерации не поддерживает принятие данного законопроекта в представленной редакции.
Заместитель Председателя
Правительства Российской Федерации
А.Жуков
рассылка