ПРОГРАММА
"Организация Центров правовой информации
в государственной сети библиотек Республики Саха (Якутия)"
Настоящая программа разработана в целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 23.04.93 г. N 477 "О мерах по ускорению создания центров правовой информации". Указа Президента Российской Федерации от 01.07.94 г. N 1390 "О совершенствовании информационно-телекоммуникационного обеспечения органов государственной власти и порядке взаимодействия при реализации государственной политики в сфере информатизации", концепцией правовой информатизации России, утвержденной Указом Президента Россиийской Федерации от 28.06.93 г. N 966, Президентской программы "Правовая информатизация органов государственной власти Российской Федерации", утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 04.08.95 г. N 808, Указа Президента Российской Федерации от 24.11.95 г. N 1178 "О мерах по обеспечению открытости и общедоступности нормативных актов".
ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОГРАММЫ
В условиях социально-экономических преобразований, появления новых властных структур, коренной реформы всей системы действующего законодательства, введения новых правовых документов, наделения Республики Саха (Якутия) как и других субъектов Российской Федерации правом законодательной инициативы резко возрастает потребность в повышении информационно-правовой культуры общества, в котором право становится необходимо в деятельности всех социальных институтов и отдельной личности.
В этих условиях создание оптимальной системы правовой информации, формирование Национального фонда официальных документов и его эффективное использование становится задачей государственной важности.
В целях реализации конституционных норм Российской Федерации, гарантирующих доступ граждан к информации, решений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации по вопросам правового воспитания населения и правовой информатизации, а также повышения уровня правовой культуры социально активного населения страны, учитывая возрастающий объем принимаемых органами государственной власти Российской Федерации законодательных и иных нормативных правовых актов, вносимых изменений и дополнений в действующее законодательство, формирование в России единого информационного пространства, обеспечивающего правовую информированность всех структур общества и каждого гражданина в отдельности, по инициативе и при участии Администрации Президента Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, учреждений и структур Министерства культуры России, ФАПСИ, Российского фонда правовых реформ, а также юридической общественности разворачиваются работы по решению очень актуальной сегодня проблемы общедоступности официальных документов.
Сеть библиотек является одним из наиболее распространенных и действенных общественных институтов нашей страны, призванных предоставить каждому свободный доступ к отечественным и мировым информационным ресурсам, в том числе фондам официальных документов.
Министерством культуры Российской Федерации совместно с Федеральным агентством правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации (ФАПСИ) при содействии Российского фонда правовых реформ проводятся работы по созданию на базе общедоступных библиотек сети публичных центров правовой информации (ЦПИ).
Эти работы проводятся во исполнение "Соглашения о порядке взаимодействия Минкультуры России и ФАПСИ в области правовой информации" от 03.08.98 г.
Первые центры правовой информации уже созданы в июне 1998 г. на базе Смоленской областной универсальной научной библиотеки и в октябре 1998 г. на базе Российской Государственной библиотеки.
Развитие системы ЦПИ в субъектах Российской Федерации планируется осуществлять с использованием информационно-правовых баз данных ФАПСИ, имеющихся в региональных центрах правительственной связи и информации. На начальном этапе центр правовой информации создается на базе главной универсальной научной библиотеки региона. В последующем предполагается развитие сети центров за счет включения библиотек центральных муниципальных образований и других организаций.
Базой обеспечения функционирования центров правовой информации станет совокупный национальный фонд официальных документов (ОД), распределенный на локальные массивы (библиотеки). Массивы формируются соответственно задачам каждой из структур, задействованных в национальном фонде. Это предполагает развитие координации между библиотеками различных типов на республиканском и местном уровнях. Такой подход позволяет сопрягать деятельность библиотек с деятельностью баз, образующих сети правовой информации.
При обслуживании пользователей ОД соблюдается приоритет физических лиц перед юридическими. Задача центров правовой информации -предоставление читателю самого документа и интересующей его информации с достаточной степенью оперативности, точности и полноты.
Рассматривая сеть библиотек республики в контексте информационной инфраструктуры, предлагается двухуровневая модель организации обслуживания читателей ОД.
РЕСПУБЛИКАНСКИЙ УРОВЕНЬ. В пределах республики центром правовой информации является Национальная библиотека Республики Саха (Якутия). Национальная библиотека доводит информацию органов государственной власти до потребителей и через центральные городские и улусные библиотеки - до низового звена.
МЕСТНЫЙ УРОВЕНЬ. Особенностью организации центров правовой информации на местном уровне является прямая связь и даже зависимость от органов местного самоуправления. Центральная библиотека (городская, улусная) формирует фонд официальных документов местных органов власти и управления. Центральные библиотеки (городские, улусные) не только кумулируют информацию, но транслируют ее по системе.
Внедрение данной модели предполагает технологические и организационные преобразования.
Переход на новую информационную технологию позволит ввести в активное пользование большой массив невостребованных ранее фонда ОД, формировать тематические подборки документов по наиболее актуальным темам, отражающим отдельные сферы общественных отношений и соответствующим рыночным типам пользователей, обеспечить читателей комплексным обслуживанием и доступом к отечественным и зарубежным ресурсам. Одинаковая степень оснащенности библиотек (центров) техническими средствами позволит создать единую сеть региональной базы данных ОД.
В организационном плане необходимо определение статуса Национальной библиотеки как основного фондодержателя ОД на республиканском уровне, что предполагает дифференцированную политику комплектования с правом получения обязательного экземпляра нормативно-правовых актов республики.
ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ ЦЕНТРА ПРАВОВОЙ ИНФОРМАЦИИ
НАЦИОНАЛЬНОЙ БИБЛИОТЕКИ САХА (ЯКУТИЯ)
1. Формирование фонда официальных документов республиканского, федерального и международного уровня.
2. Подготовка и 1формации и ведение справочно-библиографического аппарата, раскрывающего состав фонда официальных документов Национальной библиотеки Республики Саха (Якутия)
3. Обеспечение свободного доступа всех заинтересованных лиц к общедоступной правовой информации в электронном виде, находящейся в распоряжении Центра
4. Актуализация и пополнение информационных ресурсов за счет собственных фондов.
5. Подготовка и распространение текущего информационного пособия "Текущее законодательство PC (Я)".
6. Организация оперативного информирования потребителей о новых нормативно-правовых актах.
7. Участие в осуществлении пропаганды правовой информации.
8. Оказание консультативной и методической помощи потребителям при использовании официальных документов.
9. Пропаганда официальных документов через средства массовой информации.
10. Проведение совещаний, семинаров, стажировок с целью повышения квалификаций библиотечных работников и обмена опытом в работе с правовой информацией.
СТРУКТУРА И ШТАТЫ ЦЕНТРА ПРАВОВОЙ ИНФОРМАЦИИ
НАЦИОНАЛЬНОЙ БИБЛИОТЕКИ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
Заведующий центром - 1 ед.
Главный библиограф - 3 ед.
Ведущий библиограф - 3 ед.
Всего 7 ед.
ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Организацию сети Центров правовой информации республики предлагается внедрять в 3 этапа:
- 1 этап (1999 год) - организация Центров правовой информации при Национальной библиотеке Республики Саха (Якутия) и при центральных улусных библиотеках центральной и заречной группы улусов (г. Якутск, Горный, Кобяйский, Намский, Хангаласский, Амгинский, Мегино-Кангаласский, Таттинский, Усть-Алданский, Чурапчинский);
- 2 этап (2000 год) - организация Центров правовой информации при центральных улусных библиотеках вилюйской группы и промышленных улусов (Верхневилюйский, Вилюйский, Нюрбинский, Сунтарский, Алданский, Ленский, Мирнинский, Нерюнгринский, Олекминский);
- 3 этап (2001 год) - организация Центров правовой информации при центральных улусных библиотеках северных и арктических улусов (Абыйский, Аллаиховский, Анабарский, Булунский, Верхнеколымский, Верхоянский, Жиганский, Момский, Нижнеколымский, Оймяконский, Оленекский, Среднеколымский, Томпонский, Усть-Майский, Усть-Янский, Эвено-Бытантайский).
МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Заказчиком программы является Министерство культуры Республики Саха (Якутия).
Организация управления программой, контроль за ходом ее реализации, научно-методическое руководство осуществляет Министерство культуры Республики Саха (Якутия) - Управление по делам библиотек PC (Я).
Создание центров и правовой информации (Приложение 1, 2, 3) финансируется соответствующими органами государственной власти.
ОЦЕНКА ОЖИДАЕМОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Реализация настоящей программы обеспечит:
- повышение оперативности, обоснованности принимаемых решений по регулированию различных сфер общественной жизни республики на основе получения достоверной нормативно-правовой информации;
- создание условий для обеспечения правовой информацией граждан, а также повышение социального статуса библиотек.
