УПОЛНОМОЧЕННЫЙ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА В
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДОКЛАД
о деятельности Уполномоченного по правам человека
в Российской Федерации в 2003 году
(изложение)
Настоящий доклад подготовлен в соответствии с пунктом 1 ст.33 Федерального конституционного закона "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации" и направлен Президенту Российской Федерации, в Совет Федерации и Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, в Правительство Российской Федерации, в Конституционный, Верховный и Высший Арбитражный суды Российской Федерации, Генеральному прокурору Российской Федерации. В докладе отражена деятельность Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации О.О.Миронова, занимавшего эту должность до 13 февраля 2004 года.
Положение дел с правами человека в стране продолжает оставаться сложным. По-прежнему происходят серьезные нарушения гражданских, политических, социально-экономических прав и свобод. Проблемой, непосредственно затрагивающей интересы человека, права на охрану здоровья и на жизнь, является состояние окружающей среды.
Проблема прав человека пока еще не воспринята большинством населения как приоритетная. Опросы общественного мнения свидетельствуют о том, что подавляющее большинство наших сограждан имеет весьма нечеткое представление о своих правах и тем более о формах и методах их защиты.
За годы деятельности (1998-2003) Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации было рассмотрено более 155 тыс.жалоб и обращений граждан, поступивших из всех регионов России, стран СНГ и Балтии и ряда других государств.
Связано это прежде всего с уровнем имеющейся информации о существовании и возможностях нового института внесудебной защиты граждан, с уровнем восприятия населением степени нарушения своих конституционных прав, осознанием необходимости их правовой защиты.
Наибольшее количество обращений поступило из Москвы, Санкт-Петербурга, Краснодарского и Ставропольского краев, Московской, Ростовской, Челябинской, Свердловской, Тверской областей.
В обращениях граждан к Уполномоченному отражен весь спектр проблем современной жизни российского общества.
Самое большое число жалоб содержат просьбы о защите гражданских (личных прав) граждан - 57,8 процента от общего числа поступивших обращений. Среди них жалобы на нарушение права на жизнь, на неприкосновенность личности, права на свободу от пыток, жестокого обращения, жалобы на действия милиции; на нарушение права на справедливое судебное разбирательство и права на равную защиту закона; на нарушения прав осужденных при исполнении наказания в виде лишения свободы; о нарушениях прав на гражданство, на свободу передвижения и выбора места пребывания и жительства.
Что касается защиты политических прав (1,5 процента от общего числа обращений), то заявители сообщали о нарушении прав народов на самоопределение, реабилитацию репрессированных и депортированных народов; о нарушениях прав на участие в управлении делами государства на федеральном и муниципальном уровне, избирательных прав, а также о нарушении основных политических свобод - права на свободу мысли, слова и печати, совести, религии и убеждений.
Несоблюдение экономических прав заявителей (16 процентов всех обращений) выражается в нарушениях права собственности; нарушениях законодательства о предпринимательстве; прав трудящихся на труд, на справедливые и благоприятные условия труда, права на равную оплату за равный труд, на защиту от безработицы.
Значительная часть обращений к Уполномоченному по поводу соблюдения социальных прав граждан (всего 24,2 процента от общего количества поступивших обращений) посвящена защите прав человека на достойные условия жизни, достаточный уровень жизни, проблемам жилья, нарушениям пенсионного законодательства, а также нарушениям прав лиц, нуждающихся в особой социальной защите, - матерей, детей, инвалидов и умственно отсталых лиц, беженцев.
Реализацию культурных прав заявители связывают с защитой своего права на образование, с правом на участие в культурной жизни, с охраной памятников истории и культуры, культурно-просветительских учреждений, прав этнических меньшинств, авторских прав.
Принято к рассмотрению, в том числе совместно с другими государственными организациями, в соответствии с их компетенцией, 31,7 процента жалоб. Принято к рассмотрению с разъяснением заявителю правовых средств защиты нарушенных прав 54,4 процента обращений. Направлен заявителю после ознакомления мотивированный отказ в рассмотрении жалобы - 11,7 процента случаев.
По жалобам, принятым к рассмотрению Уполномоченным, удалось восстановить нарушенные права по каждому пятому обращению заявителей.
В докладе на основе поступающих к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации жалоб и обращений, иных источников характеризуется положение дел с соблюдением в стране основополагающих прав и свобод человека и гражданина, гарантируемых Международными пактами о гражданских и политических правах, об экономических, социальных и культурных правах, другими международными договорами, Конституцией Российской Федерации.
Гражданские (личные) права
Право ни жизнь - первейшее право человека, зафиксированное в международно-правовых документах и конституциях многих стран мира; каждый имеет право на жизнь, никто не может быть произвольно лишен жизни (Всеобщая декларация прав человека, Международный пакт о гражданских и политических правах, Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод, Конституция Российской Федерации).
Это право включает в себя не только право на физическое существование, а также право не подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому и бесчеловечному обращению или наказанию, право на социальное обеспечение, охрану здоровья, право на благоприятную окружающую среду, право на труд в условиях безопасности и гигиены. Эти права так или иначе дополняют фундаментальное право на жизнь, обеспечивая его эффективную реализацию.
Однако право на жизнь является наиболее уязвимым и нарушаемым в современном мире. В результате вооруженных конфликтов, террористических актов, природных и техногенных катастроф гибнут тысячи людей.
В год Россия теряет до 100 тысяч человек, из которых 38 тысяч - жертвы убийц, более 60 тысяч - пропавшие без вести ("Ваше право", N 44 2003 года). По количеству совершаемых убийств Россия занимает второе место в мире после Колумбии: 221 на 100000 взрослого населения ("Ваше право", N 48 2003 года).
По-прежнему остается высоким уровень травматизма и гибели граждан при прохождении военной службы. Потери армии в ходе проведения контртеррористической операции в Чеченской Республике за период с 1994 года составили около 9 тыс. убитыми и более 30 тыс. ранеными ("Московский комсомолец", 17 февраля 2003 года). По словам Министра обороны Российской Федерации, сегодняшние потери войск в Чечне - около трех человек в неделю.
Следующая часть документа »»
