 |
Новости Российского законодательства
10.05.2011. НОВОСТИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА МОСКВЫ
Постановлением Правительства Москвы от 4 мая 2011 года N 172-ПП утвержден Порядок организации ярмарок и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них на территории города Москвы.
Функции государственных заказчиков работ по обеспечению мероприятий по организации ярмарок и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них за счет и в пределах средств, предусмотренных в бюджете города Москвы, возложены на префектуры административных округов города Москвы.
10.05.2011. НОВОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
6 мая 2011 года принят Федеральный закон от 6 мая 2011 года N 100-ФЗ "О добровольной пожарной охране", устанавливающий правовые основы создания и деятельности добровольной пожарной охраны, права и гарантии деятельности общественных объединений пожарной охраны и добровольных пожарных, а также регулирующий отношения добровольной пожарной охраны с органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями и гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами и лицами без гражданства.
В соответствии с настоящим Федеральным законом право физических лиц на создание общественных объединений пожарной охраны может быть реализовано как непосредственно путем их объединения, так и через юридические лица - общественные объединения, которые могут быть созданы в форме общественной организации или общественного учреждения.
Основными задачами добровольной пожарной охраны в области пожарной безопасности являются:
- осуществление профилактики пожаров;
- спасение людей и имущества при пожарах, проведении аварийно-спасательных работ и оказание первой помощи пострадавшим;
- участие в тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ.
Личный состав добровольной пожарной охраны включает в себя работников добровольной пожарной охраны, состоящих на должностях, предусмотренных штатным расписанием, и добровольных пожарных.
Добровольными пожарными могут быть физические лица, достигшие возраста восемнадцати лет и способные по состоянию здоровья исполнять обязанности, связанные с участием в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ. Состояние здоровья добровольных пожарных определяется в соответствии с порядком, установленным федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности.
Не имеющие специального профессионального образования в области пожарной безопасности работники добровольной пожарной охраны и добровольные пожарные в обязательном порядке проходят обучение по программам первоначальной и последующей профессиональной подготовки добровольных пожарных.
06.05.2011. НОВОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
Федеральным законом РФ от 04.05.2011 N 98-ФЗ внесены изменения в Семейный кодекс РФ, а также в Кодекс РФ об административных правонарушениях, статью 52 Гражданского процессуального кодекса РФ.
Настоящим законом закреплено право суда по требованию родителей (одного из них) определить место жительства детей и порядок осуществления родительских прав на период до вступления в силу судебного решения об определении их места жительства или судебного решения об осуществлении родительских прав соответственно.
Определение по данным вопросам выносится в предварительном судебном заседании при наличии положительного заключения органа опеки и попечительства и с обязательным учетом мнения детей.
За неисполнение таких судебных решений, равно как и за нарушение прав и интересов несовершеннолетних, выразившееся в лишении их права на общение с родителями или близкими родственниками, если такое общение не противоречит интересам детей, в намеренном сокрытии места нахождения детей помимо их воли родителями или иными законными представителями теперь влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.
06.05.2011. НОВОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
Федеральным законом от 4 мая 2011 года N 97-ФЗ в целях противодействия коррупции внесены изменения в Уголовный кодекс Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. В частности, теперь наказание в виде штрафа за незаконное вознаграждение от имени юридического лица, коммерческий подкуп, получение и дачу взятки устанавливается в размере до стократной суммы коммерческого подкупа или взятки. При этом штраф за уголовно наказуемое деяние не может быть менее двадцати пяти тысяч рублей и более пятисот миллионов рублей.
Кроме того, Законом введена уголовная ответственность за посредничество во взяточничестве, то есть за непосредственную передачу взятки по поручению взяткодателя или взяткополучателя либо иное способствование взяткодателю и (или) взяткополучателю в достижении либо реализации соглашения между ними о получении и даче взятки.
06.05.2011. НОВОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
Федеральным законом от 3 мая 2011 года N 93-ФЗ внесен ряд изменений в Федеральный закон от 4 марта 2002 года N 21-ФЗ "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией".
В частности, на основании определения Конституционного Суда Российской Федерации от 4 декабря 2003 года N 444-О Федеральным законом от 3 мая 2011 года N 93-ФЗ за гражданами РФ, проживающими за пределами РФ, получающими пенсию, ежемесячное пожизненное содержание, выплачиваемое пребывающему в отставке судье, и имеющими выдающиеся достижения и особые заслуги перед РФ, было законодательно закреплено право на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение за выдающиеся достижения и особые заслуги перед РФ.
Настоящий Федеральный закон вступает в силу 17 мая 2011 года.
06.05.2011. НОВОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
Федеральным законом от 3 мая 2011 года N 92-ФЗ внесено изменение в Федеральный закон от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", которым муниципальному служащему запрещено принимать без письменного разрешения главы муниципального образования награды, почетные и специальные звания не только иностранных государств и международных организаций, но и политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, если в его должностные обязанности входит взаимодействие с указанными организациями и объединениями.
Настоящий Федеральный закон вступает в силу 17 мая 2011 года.
06.05.2011. НОВОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
Федеральным законом от 3 мая 2011 года N 88-ФЗ внесено изменение в Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", наделившее представительные органы внутригородского муниципального образования города федерального значения полномочиями по утверждению условий контракта для главы внутригородского муниципального образования города федерального значения в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.
В части же, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов РФ, условия контракта будут утверждаться законом субъекта РФ.
Настоящий Федеральный закон вступает в силу 17 мая 2011 года.
06.05.2011. НОВОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
8 мая 2011 года вступает в силу Федеральный закон от 21 апреля 2011 года N 78-ФЗ, которым внесен ряд изменений в Федеральный закон от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".
В частности, защитнику запрещено проносить на территорию места содержания под стражей технические средства связи, а также технические средства (устройства), позволяющие осуществлять киносъемку, аудио- и видеозапись.
В случае необходимости снятия копий с материалов уголовного дела защитник вправе пронести на территорию места содержания под стражей копировально-множительную технику, фотоаппаратуру, компьютеры, однако пользоваться указанной техникой он вправе только в отсутствие подозреваемого, обвиняемого и только в отдельном помещении, определенном администрацией места содержания под стражей.
Также настоящим Федеральным законом администрация мест содержания под стражей наделена правом предоставления защитнику по его требованию платных услуг по копированию материалов уголовного дела в порядке и пределах тарифов, которые устанавливаются Правительством РФ. При этом компенсация расходов защитнику, оказывающему юридическую помощь по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, осуществляется за счет средств федерального бюджета.
06.05.2011. НОВОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
Федеральным законом от 21 апреля 2011 года N 80-ФЗ внесены изменения в федеральные законы от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в части введения норм, позволяющих иностранным гражданам, приглашенным в РФ с деловой или гуманитарной целью либо в целях осуществления трудовой деятельности и привлекаемым помимо этого к преподавательской деятельности в научных организациях и имеющих государственную аккредитацию высших учебных заведениях, осуществлять вышеуказанную деятельность без разрешения на привлечение и использование иностранных работников и разрешения на работу.
Исключение составляет привлечение таких работников к преподавательской деятельности в духовные образовательные учреждения.
Настоящий Федеральный закон вступает в силу 8 мая 2011 года.
06.05.2011. НОВОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
6 мая 2011 года в Российской газете, N 97, опубликован Федеральный закон от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности". Закон регулирует отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования. Закон не применяется к отношениям, связанным с лицензированием 11 видов деятельности, осуществляемым в порядке, установленном федеральными законами, регулирующими отношения в этих сферах. Кроме того, иными федеральными законами могут устанавливаться особенности лицензирования оказания услуг связи, телевизионного и радиовещания, частной детективной (сыскной) и охранной деятельности, образовательной деятельности.
Лицензированию подлежат 49 видов деятельности, указанных в части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона, а лицензирование иных видов деятельности прекращается со дня вступления Закона в силу. Исчерпывающие перечни выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности. Введение лицензирования иных видов деятельности возможно только путем внесения изменений в предусмотренный настоящим Федеральным законом перечень видов деятельности, на которые требуются лицензии. Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, получившие лицензию, вправе осуществлять такую деятельность на всей территории Российской Федерации со дня, следующего за днем принятия решения о предоставлении лицензии. Деятельность, на осуществление которой лицензия предоставлена лицензирующим органом субъекта Российской Федерации, может осуществляться на территориях других субъектов Российской Федерации при условии уведомления лицензиатом лицензирующих органов соответствующих субъектов. Кроме того, предусмотрено прекращение лицензирования соответствующих видов деятельности со дня вступления в силу технического регламента, устанавливающего обязательные требования к медицинской технике и процессам ее производства, монтажа, технического обслуживания, со дня вступления в силу федерального закона, предусматривающего замену лицензирования деятельности по перевозкам морским транспортом опасных грузов, погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам в морских портах, деятельности по осуществлению буксировок морским транспортом обязательным страхованием гражданской ответственности, и со дня вступления в силу федерального закона, предусматривающего установление аккредитации и (или) саморегулирования деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности.
Законом определены порядок установления лицензионных требований, порядок представления соискателем лицензии заявления и документов, необходимых для получения лицензии, и порядок принятия решения о предоставлении лицензии или об отказе в предоставлении лицензии, а также основания для отказа в предоставлении лицензии.
Решение о предоставлении лицензии или об отказе в ее предоставлении должно быть принято в срок, не превышающий 45 рабочих дней со дня приема заявления о предоставлении лицензии и прилагаемых к нему документов. Лицензия действует бессрочно. Также бессрочно действуют лицензии, предоставленные до дня вступления Закона в силу. За предоставление лицензии, переоформление лицензии, выдачу дубликата лицензии уплачивается государственная пошлина, а взимание лицензирующими органами платы за осуществление лицензирования не допускается.
Лицензия подлежит переоформлению в случаях реорганизации юридического лица в форме преобразования, изменения его наименования, адреса места нахождения, а также в случаях изменения места жительства, имени, фамилии, отчества индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность, адресов мест осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем лицензируемого вида деятельности, перечня выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности. Кроме того, переоформлению подлежат лицензии, предоставленные до дня вступления Закона в силу, на виды деятельности, наименования которых изменены, а также такие лицензии, не содержащие перечня работ, услуг, которые выполняются, оказываются в составе конкретных видов деятельности, по истечении срока действия.
Лицензионный контроль осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных настоящим Законом. Основанием для проведения проверки соискателя лицензии или лицензиата является представление в лицензирующий орган заявления о предоставлении лицензии или заявления о переоформлении лицензии. Лицензирующим органом проводятся документарные проверки и внеплановые выездные проверки без согласования в установленном порядке с органом прокуратуры. Плановые проверки проводятся по истечении 1 года со дня принятия решения о предоставлении лицензии или переоформлении лицензии, истечении 3 лет со дня окончания последней плановой проверки или истечение установленного Правительством Российской Федерации срока со дня окончания последней плановой проверки лицензиата, осуществляющего лицензируемый вид деятельности в сферах здравоохранения, образования, в социальной сфере. Внеплановая выездная проверка проводится по истечении срока исполнения лицензиатом ранее выданного лицензирующим органом предписания об устранении выявленного нарушения лицензионных требований, поступления в лицензирующий орган обращений, заявлений о фактах грубых нарушений лицензиатом лицензионных требований, истечение срока, на который было приостановлено действие лицензии, ходатайства лицензиата о проведении лицензирующим органом внеплановой выездной проверки в целях установления факта досрочного исполнения предписания лицензирующего органа, наличие приказа (распоряжения), изданного лицензирующим органом в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.
Действие лицензии приостанавливается в случае привлечения лицензиата к административной ответственности за неисполнение предписания об устранении грубого нарушения лицензионных требований и в случае назначения лицензиату административного наказания в виде административного приостановления деятельности за грубое нарушение лицензионных требований. Исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности.
Не позднее чем за 15 календарных дней до дня фактического прекращения лицензируемого вида деятельности лицензиат, имеющий намерение прекратить этот вид деятельности, обязан представить или направить в лицензирующий орган заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении заявления о прекращении лицензируемого вида деятельности.
Лицензирующие органы формируют открытый и общедоступный государственный информационный ресурс, содержащий сведения из реестра лицензий, из положений о лицензировании конкретных видов деятельности, технических регламентов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, устанавливающих обязательные требования к лицензируемым видам деятельности. Сведения о конкретной лицензии передаются заявителям или направляются им заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в виде выписки из реестра лицензий, либо копии акта лицензирующего органа о принятом решении, либо справки об отсутствии запрашиваемых сведений, которая выдается в случае отсутствия в реестре лицензий сведений о лицензиях или при невозможности определения конкретного лицензиата.
Закон вступает в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня его опубликования, за исключением ряда положений. Так с 1 июля 2011 года вступают в силу положения, устанавливающие порядок осуществления лицензионного контроля, а с 1 июля 2012 года - положения об оформлении лицензий в форме электронного документа. При этом, нормативные правовые акты, регулирующие вопросы лицензирования отдельных видов деятельности, применяются в части, не противоречащей настоящему Закону.
| |
